《国家税务总局关于增值税发票管理若干事项的公告》（国家税务总局公告2017年第45号）文件《附件：商品和服务税收分类编码表》规定，下列“不征税”项目税收分类编码表：612建筑服务预收款（建筑服务预收款）

《国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告》（国家税务总局公告2016年第53号）规定：使用“未发生销售行为的不征税项目”编码，发票税率栏应填写“不征税”，不得开具增值税专用发票。

根据上述规定，收到预收款开具不征税发票是可以的；同时文件中并未做出禁止性规定。我们认为，企业可以在纳税义务发生时，开具增值税普通发票或专用发票。建议与主管税局沟通。

备注：北京国税的回复：收到预收款时开具的本就是不征税的发票，无需收回。

厦门国税：企业收到预收款，已开具税率栏为“不征税”的增值税普通发票，后续收到余款，应将原开具的增值税普通发票收回红冲，再开具全额的增值税普通发票或者增值税专用发票。