本报记者 王文竹

今年是“十四五”开局之年。回首“十三五”，一系列重大税制改革破冰前行，惠及更多纳税人缴费人；国税地税征管体制改革落地，构建起优化高效统一的税收征管体系……展望“十四五”，税务部门如何更好地服务经济社会发展？全国两会期间，记者采访了多位代表委员，听他们畅谈“十三五”税务新气象新风貌，共话“十四五”税务新期待。

回首“十三五”，税制改革波澜壮阔

“十三五”时期，我国税制改革始终随财税体制改革步伐而完善、伴国家治理现代化进程而演进，深化增值税改革、个人所得税改革、绿色税收体系建设等取得实质性进展，各项税制改革落地有声，税收调节作用持续增强，改革红利不断兑现。

——增值税改革激发市场活力。

“‘十三五’时期，以增值税改革为代表的税制改革为市场主体轻装前行、提速发展提供强大动能。”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光表示，仅重庆市，全面营改增推开的2016年5月到2018年12月，就累计为全市纳税人减税467亿元。

五年间，增值税改革不断深化：税率“四档并三档”、降低税率、统一小规模纳税人标准、完善留抵税额退税制度等，在为以制造业为主的实体经济大规模减税的同时，一个更加公正、简明、高效的增值税制度已逐渐成型。

全国政协常委、全国工商联副主席、北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青表示，民营企业在“十三五”时期的发展，离不开营改增等财税政策的支持，得益于营改增等一系列减税降费政策，企业经营成本降低，资金能够更多用于扩大发展和转型升级。

——绿色税收扮靓美丽中国。

从全面推行资源税从价计征、扩大水资源税试点，到环保税开征、资源税法实施……“十三五”时期，绿色税制体系逐步健全，鼓励节能减排、促进环境保护的政策效应日益显现。

从事洱海保护工作近30年的全国人大代表、云南大理州环境监测站副总工程师杨晓雪表示，在洱海保护治理过程中，税务部门认真落实环保税、资源税等政策，充分发挥了绿色税收的正向引导和反向倒逼作用，不仅促进了企业加快转型升级、节能减排，也让相关企业享受到减税降费红利。仅2020年，大理州税务部门就落实环保税减免1201万元。

在新安江的源头安徽省黄山市歙县，江水如玉带般静静流淌，两岸青山朦胧。“几年前，这里还是粉尘飞扬、黑烟弥漫，在税收等绿色发展政策的引导和扶持下，新安江沿岸企业开始了绿色转型。拿沿岸的歙县循环经济园区供热有限公司来说，在环保税的正向激励下，近几年该公司在环保设备上累计投入600万元，每年缴纳的环保税则从最初的50万元降到10万元以下。”全国人大代表、安徽省歙县大茂社区党总支书记姚顺武说。

“资源税助推企业绿色转型升级，给我们带来了实实在在的好处。”全国人大代表、江铜集团德兴铜矿精尾厂副厂长谢建辉表示，去年税务干部帮助德兴铜矿享受资源税减征1986万元，有效缓解了疫情期间国际铜价下跌带来的影响，保障了企业正常运转。

机构改革，合出“多倍”获得感

2018年3月，十三届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革方案》，决定将省级和省级以下国税地税机构合并。代表委员表示，机构合并以来，税务部门坚持便民利民为民，合出了纳税人的“多倍”获得感，为他们带来了更快、更简、更优的税务体验。

——更快，服务跑出“加速度”。

“税务机构合并后，‘一窗通办’‘一键咨询’‘一网办理’，让纳税人彻底告别了国地税‘两头跑’的历史。去年税务部门又大力推广‘非接触式’办税缴费，绝大部分涉税业务都可网上办理，再次让纳税人缴费人收获便捷新体验。”全国人大代表、郑州银行董事长王天宇说。

除了积极推行便捷办税，税务部门还通过上线税收大数据平台，分析海量的增值税发票产销数据，着力解决企业原材料供应不畅、上下游产销脱节等问题，为企业快速匹配潜在客户。

全国人大代表、珠海许继电气有限公司工会主席廖贵平说，去年许继电气复工后一度面临原材料紧缺难题，多亏税收大数据平台帮助公司联系到相关零配件材料生产厂家并顺利达成合作。

——更简，“放管服”落地生根。

改革落地、负担更轻。合并后的税务部门不断通过简化环节、简便程序、精简资料，持续提升纳税人缴费人的获得感。

全国人大代表、格力电器股份有限公司董事长兼总裁董明珠表示，深化税务“放管服”改革相关举措提出和落实后，纳税人明显感受了到税务部门的“放权”和“服务”。“去年格力电器总部先后向税务部门申请出口退税20多亿元，无需见面，无需纸质材料，只隔了一个工作日退税款就到账了。”

全国人大代表、全国工商联副主席、TCL科技集团董事长李东生认为，近几年税收营商环境越来越好，税务部门持续推进“放管服”改革，帮助企业降本减负，以实际行动支持民营企业发展。尤其去年推出“非接触式”办税、“一企一策”、容缺受理等服务举措，助力了TCL及时复工复产。

——更优，营商环境持续向好。

从机构改革伊始，逐级梳理、精简税收规范性文件，到发布《全国税务机关纳税服务规范》和《税收征管操作规范》……“十三五”时期，税务部门推出一系列“硬核”举措，更好地促进税收营商环境优化。

对此，全国政协委员、普华永道会计事务所合伙人张国俊感受颇深。“现在，税务部门实行一窗式办理、个性化服务等，非常便利，让企业在办税环节节省了大量时间成本。”张国俊说。

“税务部门创新服务理念，不断优化税收营商环境，值得点赞！”全国人大代表、海南玫瑰谷产业发展有限公司董事长杨莹表示，去年3月以来，税务部门及时成立海南自贸港服务专班，及时为公司提供个性化服务，主动落实减税降费，帮助解决复工复产难题，让她感到很温暖。

开局“十四五”，代表委员新期盼

“十四五”时期，在国家治理中发挥基础性、支柱性、保障性作用的税收，将书写怎样的新篇章？纳税人对“十四五”时期税收工作又有着怎样的期待？

——完善现代税制，服务新发展格局。

“十四五”规划纲要（草案）提出完善现代税收制度，深化税收征管制度改革。代表委员认为，“十四五”时期将迎来我国税制结构转型的关键期，良好的税制有助于实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

“‘十四五’时期我国发展环境将面临深刻复杂变化，税收工作也会面临新机遇与新挑战。这一背景下，税务部门围绕完善现代税收制度，推动税收工作高质量发展的任务很重。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起在接受记者采访时表示。

广西人大代表、三环企业集团股份有限公司董事长陈诚表示：“十四五”时期期待持续深化税制改革，进一步健全地方税和直接税体系，优化税收营商环境。

作为资源环境领域的专家，全国人大代表、西南大学教授谢德体对“绿色税收”发展十分关注。他建议进一步完善“绿色税收”，加大力度鼓励企业绿色生产，把对绿水青山的“防护网”织得越来越密，为生态环境保护保驾护航。

——优化执法方式，改进税费服务。

中央全面深化改革委员会第十七次会议强调，要推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。

全国人大代表、国家税务总局福建省税务局局长赵静表示，税务部门将进一步推动税务执法、服务、监管从理念、方式手段上的变革与创新，特别是加强部门和地区的协同联动，有效提高税法遵从度和社会满意度，凝心聚力全方位推动高质量发展。

全国政协委员、西安交通大学教授李香菊认为，大数据给税收执法和服务带来了巨大机遇，建议“十四五”时期税务部门顺应大数据时代要求，强化以数治税思维，进一步推进税费服务的智能化、便利化、个性化、精细化，切实提升纳税人缴费人获得感。

“良好的税收营商环境不仅需要税务部门持续发力，还需要在更高层次、更广范围推动形成多方协同共治的格局。”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光提出，进入新发展阶段，税务部门应继续加强与政府各部门及相关方面的沟通协调，多方协同、深入推进税收领域的精诚共治。

“十三五”时期，税收工作成效显著，为“十四五”规划实施奠定了良好基础。如今，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，锐意进取的税务铁军将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，奋楫扬帆，为服务“六稳”“六保”、构建新发展格局贡献更多税务力量，高质量推进新发展阶段税收现代化。

来源：中国税务报